五年耕耘铸辉煌 库区焕新启新程 ——“十四五”对口支援湖北三峡库区建设纪实

北京市关注巴东县产业发展，十四五图为支援2000万元资金建成的年耕神农溪矿泉水厂生产线。 （省水利厅供图）

上海市助力夷陵区教育事业健康发展，耘铸援湖木渎镇政府新闻网破解移民子女入学难题。辉煌焕新图为上海市援建的库区口支库区夷陵区平湖小学。 （省水利厅供图）

湖南省、启新大连市出资援建兴山县峡口镇交通项目，程对铺就库区群众致富路与幸福路。北峡    （王雷 摄）

三峡大坝雄峙江中，建设纪实峡江两岸绿意盎然。十四五作为三峡工程战略支撑地，年耕三峡库区承载着百万移民的耘铸援湖奉献与期盼。

自党中央、辉煌焕新国务院1992年作出全国对口支援三峡库区的库区口支库区重大决策以来，对口支援合作日益成为三峡库区经济社会发展的启新重要力量。水利部、国家发改委等部委和北京、上海、江苏等省市及大连、青岛等城市，以及全省24个省直部门、15个市州、36家大企业、14所大专院校会同湖北省水利厅，以高度的政治责任感，带着对湖北三峡库区人民的深厚感情，想库区所想、急库区所急、帮库区所需，从政策、资金、项目、人才、技术、管理等方面，全方位、多层次、木渎镇政府新闻网宽领域接续援助，有力地促进了库区优势产业开发、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护。

“十四五”期间，湖北省坚决落实全国对口支援三峡库区合作规划，各援建省市、单位与库区干群同心发力，聚焦生态保护、产业培育、民生改善等方面精准施策，共计引入合作项目1315个，其中无偿援助资金11.69亿元，援助实施799个项目，为库区高质量发展注入强劲动能。一幅生态优美、产业兴旺、民生幸福的库区新图景在长江之畔徐徐展开。

全国对口支援湖北三峡库区绘就“十四五”合作共富新图景

山海同心，峡江共暖。

“十四五”期间，对口支援湖北三峡库区的北京、上海、江苏、湖南、黑龙江等省市及大连、青岛、武汉等城市，心系三峡、跨越山海，立足库区发展需求，精准施策、靶向发力，从资金支持、项目建设到人才培育、产业赋能，全方位推进三峡库区湖北各县区对口支援工作，以实干担当谱写跨区域合作共富新篇章。

近3亿元京援资金赋能北京全方位支援巴东振兴发展

“十四五”期间北京市累计投入援助资金近3亿元，紧密围绕公共服务、产业发展和乡村振兴等领域支援巴东县发展。立足县内资源禀赋，建成生物医药生产园区支持发展生物医药全产业链；支持高铁新区“京援”矿泉水项目打造优质富锶矿泉水生产摇篮；支持硒酒产销和柑橘产业发展，带动农副产品销售额超7.2亿元，打造支柱产业培育发展新动能。聚焦教育、医疗、供水、基层党群服务中心等领域建设，支持巴东二中、县民族实验小学等学校建设，改善县人民医院等医疗设施，切实破解库区群众急难愁盼，提升公共服务水平。聚焦乡村振兴建设，改善人居环境，带动农民增收致富，投入资金1500万元支持茶店子镇朱砂土村建设，因地制宜发展地方产业特色，挖掘当地红色文化底蕴，实现农旅融合。

江苏省与武汉市帮扶秭归县以产业“造血”激活库区内生动力

“十四五”期间，江苏省累计投入无偿援助资金1.23亿元，实施援建项目37个，重点建设秭归江苏工业园，并联合武汉完善园区水、电、路、气等基础设施，目前园区已集聚20余家由江苏牵线引进的规上企业，2024年总产值达83.9亿元，帮助1.3万名三峡移民实现“家门口就业”；同时助力秭归脐橙产业提质增效，累计帮助销售脐橙0.8亿元，常态化开展干部跟岗锻炼44人次。同期，武汉市专项聚焦秭归、兴山、五峰三县发展需求，累计落实援助资金7720万元，实施重点项目46个。在秭归，武汉投入900万元援建茅坪镇移民安置区A03厂房，已于2025年底通过联合验收；援建的A01厂房已于2025年3月投产，预计年产值突破2000万元、创税180余万元，带动60余人稳定就业。此外，武汉还常态化开展农产品展销活动，推动秭归脐橙等特色产品走进千家万户。深化教育结对帮扶，累计培训各类人才千余人次。

上海市、黑龙江省、青岛市协同发力精准帮扶夷陵区提质增效

“十四五”期间，上海市、黑龙江省、青岛市协同累计投入援助资金3.22亿元，实施对口支援项目234个，推动宜昌市夷陵区地区生产总值从2020年的532亿元增至2024年的848亿元。上海重点深化学校医院等改善及资源共建共享；推进精制茶加工产业园、沪夷产业园建设，吸引绿山墙、振远同康等企业入驻；在三峡坝区打造特色民宿集群、开通“静安·夷陵号”专列，组织各类推介会、夏令营等交流交往活动。黑龙江省聚焦基础设施和民生改善，援建福利院、移民就业服务中心及美丽乡村项目，支持夷陵蜜桔对俄出口。青岛市重点支持蔬菜等富民产业发展，规划建设青岛工业园并助力其升级为市级重点园区。

湖南省、大连市、武汉市携手帮扶兴山县补齐发展短板、打造特色亮点

“十四五”期间，湖南省、大连市累计实施对口支援项目94个，投入无偿援助资金8700万元，带动消费帮扶3000余万元。帮扶过程中，两地重点聚焦兴山县农业产业化、乡村振兴、生态环保等关键领域，实施“四好”农村公路、香溪河廊道整治等基础设施项目，持续改善城乡人居环境；建成图书馆、疾控中心等公共服务设施，开展人才培训1043人次，助力兴山县加快实现有机硅产业突破百亿产值目标，其乡村振兴示范区获评省级旅游度假区，绿色转型探索经验获联合国气候大会宣传推介。同期，武汉市也持续加大对兴山县的帮扶力度，助力兴山县南阳镇启动一线天路边经济示范点建设，依托郑万高铁通车机遇拓宽群众增收渠道；同步投入资金支持古夫河山洪沟治理项目，与湖南、大连协同发力，推动当地文旅产业升级和基础设施完善。

集全省之力助力三峡库区发展

生态优先护屏障绘就江清岸绿新画卷

“以前江边常有垃圾袋等漂浮物，现在水清岸绿，散步心情都舒畅些。”秭归县居民王大爷的感慨，道出库区生态的显著变迁。“十四五”期间，湖北坚决扛牢长江大保护政治责任，聚焦生态屏障建设、环境设施完善、绿色转型持续发力，库区生态底色更厚重。

一批山水林田湖草沙一体化保护修复工程落地见效。受援区累计投入无偿援助资金4200万元，在消落区试种耐淹植物、水土流失区域推进退耕还林，森林覆盖率稳步提升。宜昌市夷陵区柏临河流域综合治理实现“水清、岸绿、景美”，兴山县香溪河廊道整治变身生态景观带，大老岭自然保护区4370平方米边坡经生态修复重披绿装。

环境治理设施持续完善，筑牢生态安全防线。夷陵区在坝区实施污水管网工程，改造雨污合流管网1500米、新建生活污水支管网2000米及配套设施，彻底解决生活污水直排问题。其中三峡集团援建的许家冲污水处理站，高效承接周边生活污水处置，进一步净化了坝区生态环境、改善了群众居住品质。兴山县大礼溪工业园区污水处理站日处理能力500立方米、出水达一级A标准，为园区绿色发展护航。目前，库区12个国控断面水质稳定保持Ⅱ类，长江干流湖北段水质优良，船舶污染物上岸处理实现全覆盖。

绿色转型加速推进，清漂能力显著提升。三峡集团在点军区打造“清洁能源+乡村振兴”融合项目，巴东县将绿色理念融入公共服务。三峡集团每年给予秭归县127万元清漂专项资金，该县构建“机械化为主、人工为辅”机制，坚守“一江清水东流、一库净水北送”承诺。

生态价值转化让绿色变“富民色”。大老岭林场将9.7亿元“绿色资产”租赁给省文旅集团发展生态旅游；五峰县长乐坪镇月山甘竹园项目推动湖北首单水生态产品交易落地，交易额超520万元，实现“水生态有价”突破。夷陵区通过林泽工程等生态修复技术，带动三峡坝区周边2000余户群众通过参与生态管护，实现增收。

产业赋能强根基激活库区发展新动能

产业兴旺是库区移民安稳致富的核心。“十四五”期间，湖北聚焦特色农业、文化旅游、绿色制造等五大领域，通过资源整合、项目建设，推动库区产业向价值链高端延伸。

特色农业规模化、品牌化成效显著。夷陵区探索“资金统筹+精准发力”模式，2023年起整合170万元援助资金支持上洋村烟叶基地建设，带动50余名村民创收70余万元，助力该区成为全省唯一“雪茄之都”。秭归县整合资金构建柑橘全产业链，开发20余种产品，2024年产业总产值203亿元、年产量超100万吨，远销140多个国家和地区。夷陵区做强宜昌蜜桔、邓村绿茶品牌，打造农业金字招牌，推动产业提质增效，2024年柑桔综合产值突破90亿元，茶叶产值达到10亿元。兴山昭君镇1700亩夏橙园2024年收入突破2000万元，带动300余名移民就业。

交通升级为产业铺路。三峡集团累计援助2170万元升级夷陵区坝区产业道路，解决1.5万亩茶园“出山难”问题，带动沿线发展15家民宿农家乐。武汉铁路局与巴东县深化协作，整合巴东旅游资源和高铁交通优势，推进“高铁+旅游”深度融合，实现高铁客流与旅游市场良性互动，为地方经济增长提供强劲支撑。

绿色制造与文旅融合焕发新机。兴山县持续推动兴发集团磷化工绿色转型，以循环经济模式推动产业向新能源新材料高端化升级，做强的磷硅新材料特色产业集群连续两年入选湖北省县域特色产业集群。文旅方面，夷陵区2025年接待游客4410万人次、综合收入460亿元，其中三斗坪镇获评全国旅游名镇创新案例，秭归屈原故里2024年接待游客280万人次、收入18.5亿元，兴山2024年接待游客1102.4万人次，旅游收入73.6亿元。

商贸物流与创新驱动协同发力。兴山县建成县级寄递物流共配中心，构建起覆盖88个行政村的县乡村三级寄递物流体系，快递进村时效由过去2-3天缩短至1天可达。夷陵区创建省级创新型县，拥有科技型中小企业267家、新增市级以上创新创业平台12家，推动产业绿色智能升级。

民生为本惠福祉提升库区群众幸福感

“孩子上学条件好、看病方便，在家门口就能就业，日子越来越有奔头。”巴东县移民张大姐的心声，是库区民生改善的生动写照。“十四五”期间，湖北聚焦教育、医疗、就业等领域，全方位提升公共服务质量。

教育资源持续优化，库区孩子享有优质教育。“十四五”期间，库区新（改）建幼儿园10所、小学15所、中学9所。秭归县争取600多万元资金改造学校，夷陵区投入3625万元改造8所学校，巴东县投入4470万元完善校园设施。长航集团携手武汉航院开设“七彩假期学堂”，温暖库区儿童成长。

医疗卫生体系不断完善，守护群众健康。库区城乡居民医保参保率稳定在99%以上，武汉大学、中国地质大学支援夷陵区改扩建村级卫生室，便利6000多村民就近就医；三峡集团支援兴山县建设3个移民社区医务室，巴东县投入710万元提升公共卫生能力，五峰县实现乡镇、村卫生室“四化”“五化”全覆盖。

就业社保不断强化，筑牢民生底线。库区各县（区）开展移民技能培训1100余场次，覆盖劳动力8万人次，新增就业3.5万个。三峡大学在点军区设立红色教育基地，助力村民增收。五峰县完成三板桥幸福院改造升级，兴山县升级养老设施，乡村养老服务能力持续提升。

基层治理效能提升，库区和谐稳定。兴山县与中国航天三江集团创新“党建+对口支援”模式，点军区联棚乡依托三峡大学共建“同心广场”。“移民议事会+网格员”等机制有效化解诉求，库区移民邻里关系融洽度达75%，形成共建共治共享格局。鄂州市、中国电信湖北分公司倾情援建2个党群文化广场，为基层治理现代化注入强劲动力，库区发展根基更牢、民生底色更暖、和谐氛围更浓。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。“十四五”期间，湖北省对口支援三峡库区成效显著，典型案例照亮合作之路。站在新起点，湖北省将深化对口支援合作，推广成功经验、补齐发展短板，推动库区高质量发展，让人民群众生活更幸福，为长江经济带高质量发展书写湖北精彩篇章。

本版策划：湖北省水利厅